3.加强残疾人服务能力建设。培训5000名窗口单位（医院、银行、社区事务受理中心、街道警署等）手语翻译人员，创造无障碍的沟通环境。建设100家标准化的街镇残疾人辅助器具服务社，培养800名初级辅助器具适配工程师，实现辅助器具适配服务持证上岗。在全市80%以上的社区体育健身点，配备残疾人健身康复器材设施，并建立一支基层残疾人健身康复指导员队伍。按照“服务资源共建共享”的原则，加快智力和精神残疾人日间照料服务机构建设。

十三、保障措施

（一）加强规划实施的组织保障。建立本市基本公共服务体系建设跨部门协调推进工作机制，由市发展改革委牵头，市相关部门、单位和各地区共同参与。市发展改革委会同相关部门研究制订《上海市基本公共服务项目清单》及清单管理办法。其中，《上海市基本公共服务项目清单》经市政府同意后，向社会发布并进行动态调整。市相关部门负责制定本领域基本公共服务管理规范和服务标准，对拟纳入《上海市基本公共服务项目清单》的项目组织论证，对本领域基本公共服务发展情况进行评估。区政府是提供本地区基本公共服务的责任主体，要落实本规划明确的服务项目和主要任务。

（二）开展基本公共服务体系建设试点。选择部分基础较好的地区，开展涉及基本公共服务体系建设的重大任务试点。一是完成各类涉及创新制度的改革任务，包括需求管理制度、合格供应商制度、政府投资后续管理制度、服务资源共建共享机制等；二是对暂不具备条件纳入全市基本公共服务体系的项目，在部分地区先行开展试点；三是建立由政府、居民、专家组成的基本公共服务评价小组，对基本公共服务项目的运行质量和效率进行评价。

（三）优化基本公共服务资源配置。以服务人口、服务半径为主要依据，制定完善各领域基本公共服务设施建设、设备配置、人员配备等的具体标准。加快推进教育、卫生、文化、养老等领域基本公共服务设施补点建设，增强农村基本公共服务的可及性。各级政府及其部门要按照基本公共服务项目清单及相关资源配置标准，将基本公共服务设施建设纳入城市空间规划和土地利用规划，优先保障规划选址和土地供应。同时，按照’共建共享”的原则，加强基层公共服务设施的综合利用。

（四）完善人才的培养使用激励机制。继续实施教育、卫生、文化、体育、养老、助残等领域的专业人才培养计划和重大人才工程，充分发挥示范性服务机构的人才培训功能，提升基本公共服务体系的整体服务水平。鼓励人才在城乡、区域、机构间合理流动，增强人才与岗位的匹配度，提升郊区农村的基本公共服务水平。建立完善与基本公共服务项目相匹配的职业资格制度，明晰各领域服务人员的职业发展路径，进一步提高基本公共服务从业人员的专业化水平。完善管理服务人员的薪酬激励制度，根据岗位、技能、考核结果等因素，合理体现管理服务人员劳动的市场价值，吸引更多优秀人才进入基本公共服务体系。

（五）加强基本公共服务体系的信息化建设。加快提升基本公共服务项目的信息化水平，注重移动互联网和物联网技术的运用，推行一批智慧民生试点项目，实现信息的快捷互通和共享，促进服务供给的公平可及。通过信息化手段，进一步优化服务流程、提高服务效率、改善服务体验。以服务项目和服务对象为基础，建立用户信息、服务资源、服务行为等数据库，通过对大数据的分析，对基本公共服务项目进行完善，对各类服务机构进行监管。

上海市人民政府