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上海市基本公共服务体系“十三五”规划（全文）

来源：中商产业研究院发布日期：2017-04-09 20:15

公共服务基础设施

十一、体育领域

（一）服务项目

体育领域基本公共服务的目标是为全体市民提供便捷、可及、多样的全民健身设施。同时，要着力提升全面健身设施的管理水平和市民科学健身的水平。

1.公共体育设施开放。为市民提供公共体育场馆、学校体育设施、社区体育设施等公益性开放服务。

2.全民健身指导。组织社会体育指导员，为市民提供各类健身指导服务。

（二）主要任务

1.推进体育基本公共服务设施的建设。根据《上海市公共体育设施布局规划（2012-2020）》和体育基本公共服务设施配置标准，建设一批全民健身项目。对规划新建的居民区，按照人均用地不低于0.3平方米配建室外体育设施，或按照人均建筑面积不低于0.1平方米配建室内体育设施。

2.创新体育基本公共服务设施供给的机制。探索全民健身设施的合格供应商制度，为其他单位和社会组织的体育设施作为基本公共服务向全体市民开放提供制度保障。加强学校内体育设施建设的达标管理，推进新建学校体育设施相对独立建设，开展存量学校体育设施的分隔工程。试点并推广学校体育设施分时段委托社会组织管理的办法，加强学校的场地开放。

3.提升健身指导能力。完善社会体育指导员管理办法，积极开展社会体育指导员的培训，提升其专业能力。到“十三五”期末，社会体育指导员占全市常住人口比例达到2‰。

十二、残疾人服务领域

（一）服务项目

残疾人服务领域基本公共服务的目标是为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障，改善残疾人全面平等参与社会生活的条件和能力。

1.残疾人社会保障补贴和专项救助。对重残无业人员、低保低收入家庭中的残疾人提供生活补助，对重度残疾人提供护理补贴和参加居民社会保险缴费补贴。

2.残疾人基本服务。为适龄残疾人及生活困难残疾人适龄子女，提供学前至高等教育阶段的教育补贴。为重残无业人员、老养残、孤残人员提供残疾人养护服务补贴。为残疾儿童、少年提供康复救助，为有需求的残疾人提供辅助器具适配服务。为有就业需求的残疾人，提供就业培训服务。为残疾人提供无障碍阅读和观看新闻、电影等服务，以及适宜的公共文化体育设施。为有困难的残疾人家庭提供无障碍改造服务。为残疾人提供维权和法律援助服务。

（二）主要任务

1.逐步提高残疾人生活和参保补助。根据经济社会发展阶段，逐步提高困难残疾人生活补贴水平，统一城乡补贴标准。根据居民社会保险的政策变化和缴费要求，调整残疾人参保补贴标准。

2.完善扶残助残服务体系。编制本市残疾人基本公共服务设施规范管理、服务质量标准。建立健全从学前教育到高等教育的特殊教育体系。推进残疾人养护服务体系建设，探索建立合格供应商管理机制，引入服务机构的市场竞争机制，由残疾人自主选择服务机构和服务内容。逐步扩大全额类残疾人辅助器具的适配范围，适时适度提高残疾儿童康复训练的补贴上限。