——人民群众福祉提升。城乡居民收入增幅扩大、差距缩小，城乡一体化社会保障体系建设加快推进，农民工合法权益得到切实维护，妇女、儿童、老年人权利得到依法保障，残疾人事业加快发展，计划生育家庭奖励扶助政策全面兑现，人均年纯收入低于4000元的低收入人口脱贫任务全面完成，人民群众的获得感、幸福感和满意度不断上升。

（二）发展趋势。

在长期低生育水平条件下，全省人口发展趋势从“十二五”时期开始出现重大转折性变化，改革开放以来支撑全省经济高速增长的人口结构优势逐渐减弱。“十三五”时期，全省人口发展将进入深刻转折期。

——人口增长接近拐点。育龄妇女生育水平长期低于1.5，“全面两孩”政策实施后生育水平将适度回升，自然增长率在短暂升高后加速下降，预计未来5－10年内，人口自然增长将出现负增长。同时，随着经济增速放缓、结构调整和转型升级，省际净迁移流入人口也将逐渐停止增长或出现负增长。

——劳动力人口负增长。受人口年龄结构变动的影响，劳动年龄人口规模和比例持续下降。预计“十三五”时期，15－64岁劳动年龄人口将减少4个百分点或250万人左右，2020年末占总人口比例下降到70%以下。青壮年劳动力人口降幅较大，15－24岁劳动力人口将减少16%或150万人左右，25－44岁劳动力人口将减少7%或180万人左右。

——人口老龄化程度加深。常住人口中60岁以上老年人口比例超过20%，进入中度老龄化社会，2020年末达22%左右。65岁以上老年人口增长加速，预计未来5年增幅为29%，2020年末达1290万人左右。老年人口高龄化趋势凸显，预计80岁以上高龄老人增长20%，占60岁以上老人比例提高到13.40%；70－79岁中龄老人增长28%，占60岁以上老人比例上升到31.88%。

——人口城镇化速度放缓。城镇化进入加速发展的后期阶段，由速度型向质量型转变。传统的工业化带动城镇化模式难以为继，农业转移人口受教育程度普遍不高与城镇产业转型升级的要求不相适应，农村劳动力转移就业的难度加大。预计未来5年城镇化速度继续放缓，常住人口城镇化率年均提高约0.6－0.8个百分点，逐步向高级城镇化阶段发展。

（三）问题和挑战。

“十三五”时期，全省人口内部要素变动日益复杂，人口与经济社会资源环境等外部要素关系仍然紧张，人口结构性矛盾和问题更加突出，推进人口均衡发展的任务更加艰巨。

——人口结构压力叠加。出生性别比长期居高不下，20－35岁青年男女性别失衡问题渐渐凸显。人口年龄结构失衡加剧，老龄化快速发展、劳动年龄人口比例不断下降以及少儿人口比例持续回升，使老年抚养比和少儿抚养比双双攀升，人口抚养负担日益加重，传统的“人口红利”快速消减。人口分布与经济布局不协调、与资源环境承载力不适应，区域间人口发展不平衡问题仍然存在。

——人力资本面临短缺。劳动力供给能力持续下降，劳动年龄人口绝对数量减少、年龄结构老化、劳动参与率降低，劳动用工成本不断上升。产业转型升级和创新发展所需的人才资源总量不足、增速趋缓、供需结构失衡，高层次、复合型、创新型科技人才和高素质工程师人才、高技能人才缺乏，拥有发明创造能力和自主知识产权的领军人才尤其匮乏。

——养老服务供给不足。随着人口老龄化快速发展，老年人口高龄化、空巢化趋势加剧，养老服务需求快速增长并不断升级和分化。养老事业和产业发展仍处于起步阶段，基础设施和服务体系建设相对滞后，特别是苏北等经济薄弱的农村地区养老资源不多，社会养老服务存在有效供给不足、内容形式不够丰富多样、供需结构存在矛盾等问题，居家养老支持、长期护理保障等养老政策制度有待建立健全。