第四节 发展战略

区域合作战略。努力构建珠江—西江流域环境治理全方位、宽领域、多层次的开放合作框架。建立健全滇黔桂粤四省区环保协调工作机制和流域突发环境事件应急协调处理机制，制定实施流域联防联控管理办法。加强区域环境风险防控，完善区域突发环境事件应急预案。做好重大项目建设生态环境评估工作，携手共建生态安全屏障，维护区域生态安全，把珠江—西江流域建设成为千里绿色生态走廊。

全产业链战略。接二连三，提升生态农业产能，推进生态农业产业化发展。以生态农业、林业及养殖业为基础，拓展科技研发、农产品加工、物流、交易等功能，鼓励加工流通和直供直销，完善跨区域的农产品冷链供应体系，促进农村电子商务加快发展，加强农产品品牌建设，延长产业链，提升价值链，完善供应链，努力构建“农工商、产加销”一体化发展格局。做优农业旅游、林业旅游等现代服务业，构建广西西江水系“一干七支”沿岸生态旅游廊道，优一产，接二产，连三产，促进产业升级，实现提质增效，推进广西西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业化发展。

生态修复战略。严守底线，突出水环境、农业面源污染治理。广西西江水系“一干七支”沿岸具有十分丰富的生态资源和独特的生态优势，必须牢固树立生态优先理念。率先划定生态红线，将重要生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区等划定为“生态红线”区，打造生态屏障。落实用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污总量的“三条红线”实施细则，突出水环境治理，让红线真正成为“铁线”。提高化肥农药利用率、农业残膜回收利用率，强化农业面源污染治理。稳步实施一系列生态修复和保护工程，改善生产、生活、生态环境，提升广西西江水系“一干七支”沿岸环境品质。

科技创新战略。依靠科技创新驱动，引领支撑生态农业建设。明确农业科技创新方向，面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与生产脱节问题。突出农业科技创新重点，加快推进前沿技术研究，在农业生物技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术、精准农业技术等方面取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业科技制高点。着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、农村民生等方面取得一批重大实用技术成果。完善农业科技创新机制。打破部门、区域、学科界限，有效整合科技资源，建立协同创新机制，推动产学研、农科教紧密结合。改善农业科技创新条件。加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支持力度，提高公益性科研机构运行经费保障水平。

集约高效战略。以重点工程、行动计划为抓手，强化支撑体系建设。依托现代特色农业示范区、农业科技园区、畜禽养殖标准化示范场及水产健康养殖示范场等生态农业、养殖业重点示范工程，制定年度实施行动计划，建立广西西江水系“一干七支”沿岸生态治理、生态农业发展重点项目库，强化重大工程项目支撑，切实保障规划实施。

机制创新战略。探索基于生态文明的政绩考核制度，建立环境安全联席会议机制，建立上下游间的流域生态环境保护协商合作机制,积极推动西江上下游流域生态补偿。建立多元经营主体合作机制，大力推进农业经营方式创新，全面发展家庭经营、集体经营、合作经营与企业经营方式，大力发展新型多元经营体系。创新土地流转机制，引导土地承包经营权规范流转，因势利导地加快承包农地经营使用权“自愿、依法、有偿”流转，促进农业转移人口的承包地优先向农业专业大户、家庭农场集中，实现从小规模的粗放型家庭经营向适度规模的集约化家庭经营转变，有序推进广西西江水系“一干七支”沿岸生态农业土地流转机制建设。