珠江三角洲地区快递服务发展“十三五”规划

2017年3月

前言

快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。近年来，快递业对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了越来越重要的作用，尤其在作为我国重要经济引擎的珠江三角洲地区（以下简称“珠三角”），快递业保持了高速增长迅猛发展的态势，成为广东推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。“十三五”期间，推动快递业快速健康发展，对于广东经济结构转型和发展方式转变，促进经贸流通和消费升级，提升经济发展水平，具有重要的战略意义。

为贯彻《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，依据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《邮政业发展“十三五”规划》《快递业发展“十三五”规划》和《广东省邮政业发展“十三五”规划》编制本规划。规划提出珠三角快递业“十三五”时期发展蓝图和主要任务，是引领珠三角快递业健康发展的纲领性文件和行动指南。规划范围包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等珠三角九市，并辐射带动广东全省区域，规划期为2016-2020年。

一、现状与形势

（一）发展现状

“十二五”期间，珠三角快递业抓住邮政体制改革重大历史机遇，适应经济转型需要，加快发展步伐，增长势头迅猛，取得了显著成就。

总体规模高速增长。2015年，珠三角快递业务量达46.6亿件，业务收入达583亿元，业务量和业务收入分别占广东全省的93%和95%、全国的22%左右。“十二五”期间年均增长率分别达52%和34%。快递企业进一步集聚，数量快速增加，获得快递业务经营许可证和办理备案分支机构的企业数量达7000多家，基本实现快递服务区域乡镇全覆盖，形成“全国快递看广东、广东快递看珠三角”的格局。

服务质量优化提升。快递服务产品日益丰富，中高端定制服务及增值服务等特色服务不断涌现。服务范围日益扩大，由标准快递服务向服务制造业供应链、国内和跨境电子商务延伸。行业诚信体系建设不断推进，服务质量整治效果明显，快件丢失毁坏、投递时限、损失赔偿等热点问题得到有效改善。企业服务质量不断提升，用户满意度进一步提高，申诉处理满意率逐步上升。

业态创新取得突破。快递服务与“互联网+”深入融合，进一步推动实物流、资金流、信息流“三流合一”，业务创4新不断涌现。“快递+”发展显著，快递服务制造业形式多样，逐渐融入产业价值链。跨境快递业务迅速增长，2015年，跨境快递业务量完成2.1亿件，约占全国比重的1/2，完成业务收入155.7亿元，“海外仓”建设加快推进。快递线上线下融合进一步加强，“嘿客”、投递众包等业务新概念涌现，冷链快递业务逐步发展。

基础设施明显改善。快递业基础设施建设投资力度加大，分拣设备自动化、智能化程度提升，安全监管设施进一步完善，快件处理能力进一步增强。快递专业类物流园区、快递电商园区、快件处理中心建设速度加快，国际知名快递企业亚太转运中心规模发展。随着交通基础设施不断完善，快递与公路、轨道及航空枢纽立体化衔接程度进一步加强。末端投递设施更趋多样化，智能快件箱、集中投递点等方式广泛推广应用。

经济社会效益突出。快递服务产业链条不断延伸，有效促进了消费增长和经贸往来，在促流通、扩内需、增就业、惠民生中发挥重要作用。2015年，珠三角快递业务承载商品流通货值超过1万亿元，年人均快递业务量约80件，从业人数约35万人。快递业的发展有力支持了电子商务的快速发展，快递服务下乡效果显著，促进了“消费品下乡，农产品进城”，服务生产、服务社会、服务民生效果明显。

珠三角快递业在快速发展的同时，仍存在一些突出问题：一是创新能力有待提高，企业创新投入不足，商业运营模式创新尚待突破，国际竞争力有待加强。二是市场秩序不够规范，企业不当竞争时有出现，行业自律尚待进一步强化，诚信体系建设有待加强。三是配套体系尚需完善，运营标准化建设与行业规范化要求仍有差距，园区用地难、网点建设难、车辆进城难，以及末端配送难“最后一公里”问题仍有待突破和解决。四是监管手段和技术方法仍较滞后，寄递存在安全隐患，快件丢失损坏时有发生，寄递违法违禁物品有所增加，安全监管能力亟待增强。