六、坚持绿色引领，提升农业可持续发展能力

绿色是农业现代化的重要标志，必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推进农业绿色发展，补齐生态农业建设和质量安全短板，加快构建资源利用高效、产品质量安全、生态环境良好、田园风光秀美的现代绿色农业。

推进农业资源保护。落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，严控新增建设用地占用耕地。完善耕地占补平衡制度，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。推广耐旱品种和节水保墒技术，限制高耗水农作物种植面积，完善田间雨水集蓄利用设施。推进农业水价综合改革，建立节水奖励和精准补贴机制，增强农民节水意识。推进农业灌溉用水总量控制和定额管理。加强人工影响天气能力建设，加大云水资源开发利用力度。加强林业和湿地资源保护，严格执行林地、湿地保护制度，深入推进林业重点生态工程建设，搞好天然林保护，确保“十三五”末林木绿化率达到27%。开展湿地保护和恢复，继续推进退耕还林还湿，加强湿地自然保护区建设。

大力发展生态循环农业。坚持生态、循环、高效的原则，按照“一控、两减、三基本”的要求，科学调整种养结构，促进种养循环、农牧结合、农渔结合。依托优势产区、高效生态农业生产基地等，统筹规划产业布局、技术模式、科技支撑、设施配套，打造现代生态农业“多级循环体系”。在畜牧、水果、设施蔬菜、茶业生产的优势区域，因地制宜推广“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生态循环农业模式，大力推广农业废弃物综合利用技术，组织开展果菜茶有机肥替代行动。选择生态循环农业发展基础较好的县，开展生态循环农业示范创建。到2020年，建成省级生态循环农业示范县30个，全省生态循环农业示范基地面积达到3000万亩。

强化农业环境保护。全面落实耕地质量提升规划，深入实施土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪便治理、重金属污染修复等六项工程。加快推广应用功能性有机肥、自控缓释肥、水肥一体化和配方施肥技术，土壤酸化和设施蔬菜地土壤退化趋势得到有效改善；集成推广农药减量使用、农药残留微生物治理、病虫害物理防治和生物防治技术，绿色防控面积明显增加；建立健全地膜回收加工利用体系，推广应用氧化生物双降解生态地膜，严禁生产使用厚度0.01毫米以下的不可降解地膜，实现大田生产地膜零增长；以秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化和燃料化利用为重点，配套建设秸秆收贮体系，率先在大气污染防治重点区域，基本实现全量化利用；以提高畜禽粪便无害化处理、资源化利用水平为重点，根据养殖规模，选择性推广粪便肥料化利用技术，探索建立第三方治理和综合利用机制，基本实现种养平衡；以农产品产地重金属污染治理与修复为重点，严格监测产地污染，推进分类管理，开展修复试点。到2020年，农药化肥使用量减少10%，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，绿色防控覆盖率达到30%以上。

确保农产品质量安全。落实政府属地管理责任、部门监管责任和生产经营者主体责任，全面开展农产品质量安全县创建活动，打造农产品质量安全省。加强产地安全管理，依法依规划定食用农产品适宜生产区和禁止生产区。完善提升现有各类农业生产技术规范和操作规程等地方标准，推行标准化生产，加快制定完善农业投入品管理、产品分等分级、产地准出和质量追溯、贮藏运输、包装标识等方面的标准，到2020年，全省农业地方标准、生产技术规范总数达到2600项，农业团体标准快速发展。推进“三品一标”示范县、镇、村创建，加强无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证管理，到2020年，“三品一标”产地认定面积占主要优势农产品产地面积比率达到60%以上，全省认证并有效使用标志农业“三品一标”数量达到14300个。严格农业投入品监管，加强植物保护和动物疫病防控体系建设，依法规范农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品登记注册及审批管理，全面推行农业投入品经营主体告知制度，落实农业投入品经营诚信档案和购销台账，将农业投入品纳入可追溯信息化监管范围。到2020年，全省实现农药经营告知、高毒农药实名购买、区域高毒农药限制经营、农药经营店整治标准化等农药监管4个100%。推行产地准出和追溯管理，严格产地准出，规范包装标识，加强农产品收贮运环节监管，建立农产品质量追溯公共信息平台，制定和完善质量追溯管理制度。到2020年，农产品质量安全县达到132个，菜果茶、粮棉油等省级农业标准化生产基地1000个，畜禽标准化示范基地2500个。