二、总体思路

（一）指导思想。

认真贯彻落实国家关于航空事业特别是通用航空业发展和构建综合交通运输体系的决策部署，以经济社会和通用航空业的发展需求为导向，科学规划布局通用机场，加快通用机场体系建设，完善功能定位，扩大服务范围和提高服务水平，全面打造适应社会经济发展的规模适当、布局合理、层次分明、功能完善的通用机场网络，构建现代综合交通运输体系，为我省实现产业转型升级、经济平稳健康发展提供支撑。

（二）布局原则。

科学布局、有效衔接。根据区域通用航空服务需求和机场有效服务范围，科学布局通用机场。统筹通用航空与公共航空运输协调发展，支线运输机场兼顾区域通用航空运营服务综合保障；推进军民深度融合，盘活军用机场及空域资源，促进全省航空资源优化配置、经济社会协调发展和城市功能提升完善。注重与我省特殊的地形地貌和气候条件相结合，与经济社会发展需求相适应，与城镇体系规划、民航行业发展规划、产业规划、旅游业发展规划、综合交通运输体系规划等相衔接，实现通用机场与社会经济环境各要素协调发展，培育和引导通用航空产业发展，完善公共服务体系。

层次分明、功能完善。兼顾公益性和盈利性需求，经济效益与社会效益相结合，根据地区市场潜力、服务内容和辐射半径，布局不同层次的通用机场，突出各层次通用机场功能上的明确分工和相互协作关系，构建层次分明、功能完善的通用机场体系。重点推进成都平原地区及川南地区通用航空产业发展、川西地区短途运输网络建设等工作，通用机场建设与区域经济社会发展相融合，满足资源的合理利用和地区差异化需求。

适度超前、分步推进。发挥基础设施对市场需求的引导和集聚作用，适度超前规划。根据实施条件的可行性，优先满足交通不便地区和偏远地区短途运输需求、市场需求旺盛地区的商业需求及自然灾害易发地区应急救援需求，结合通用机场的功能定位，有计划、分步骤地科学合理安排全省各类通用机场建设，逐步提高覆盖范围和服务品质。

集约高效、绿色发展。统筹各行业对通用航空服务的需求，充分利用和整合既有机场资源，合理确定新增布局数量与建设规模，避免无序建设和资源浪费，提高可持续发展能力。与环境保护相结合，加强生态环境保护，贯彻低碳发展理念，综合高效利用土地、能源等资源，控制和降低噪声、污水等污染物对周边环境影响，实现机场的绿色发展。

（三）发展目标。

到2020年，全省规划新增二类及以上通用机场24个，建成累计达27个。每个市（州）均有一个二类及以上通用机场，全省60%的县级行政单元能够在直线距离50公里范围内享受到通用航空服务，服务的总人口达到全省总人口的70%，全省二类及以上通用机场平均密度达到每10万平方公里5.5个，按需建设一批三类通用机场。

2021—2025年，全省规划新增二类及以上通用机场41个，建成累计达68个。全省85%的县级行政单元能够在直线距离50公里范围内享受到通用航空服务，服务的总人口达到全省总人口的90%，全省二类及以上通用机场平均密度达到每10万平方公里13.9个，按需建设一批三类通用机场，通用机场网络基本形成。

2026—2030年，全省规划新增二类及以上通用机场20个，建成累计达88个。全省二类及以上通用机场平均密度达到每10万平方公里18.1个，通用航空服务基本覆盖省内所有县级行政单元。同时继续推进三类通用机场的建设工作。形成功能完善、层次清晰的通用机场网络体系，通用航空整体发展能力和竞争力显著增强，社会服务范围进一步扩大、服务水平显著提高；将全省所有通用机场纳入应急救援体系，航空应急救援30分钟响应时间基本覆盖全省所有区域，适应全省经济社会发展和社会公共服务要求；通用机场与运输机场发展相互促进，与其他交通方式的衔接更加紧密，与城市发展更加协调。