四川省人民政府

川府发〔2017〕18号

各市（州）人民政府，省政府有关部门，有关单位：

现将《四川省通用机场布局规划（2016—2030年）》印发给你们，请认真组织实施。

四川省人民政府

2017年3月20日

附件：川府发18号附件

四川省通用机场布局规划（2016—2030年）

前言

通用航空是民用航空的两翼之一，具有占用资源低、带动系数大、综合效益好等特点，在完善综合交通运输体系、促进社会和谐、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式以及维护国家安全等方面具有重要作用。通用机场作为通用航空的重要载体，是一个地区重要的公共基础设施，其合理布局和规划发展，将为通用航空业加速发展夯实基础，为当地经济发展增强驱动力。

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）精神，合理布局通用机场，加快完善我省综合交通运输体系、推进产业转型升级和旅游业发展，以及提升应急救援、生态保护等服务水平，根据国家通用航空发展政策、法规和《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《四川省人民政府办公厅关于印发五大经济区“十三五”发展规划的通知》《四川省省域城镇体系规划（2014—2030年）》《四川省航空与燃机产业发展总体规划（2015—2020年）》等要求，结合我省通用航空发展实际，制定本规划。规划期限至2030年。本规划是指导我省“十三五”及中长期通用机场建设的重要依据。在实施过程中，将根据我省通用航空发展内外部条件和环境的变化，适时对本规划进行必要的修订和调整。

一、规划基础

（一）发展基础。

1.机场现状。截至2015年底，全省共有民用运输机场13个，初步形成了以成都双流国际机场为核心，其他12个支线机场为支撑的运输机场网络体系，其中有成都双流、绵阳南郊、泸州蓝田、广元盘龙、南充高坪、达州河市、西昌青山等运输机场开展通用航空业务。省内现有新津、广汉、遂宁3个通用机场，自贡凤鸣通用机场作为省政府先行先试通用机场已开工建设。

2.空域条件。空中限制区和空中危险区主要分布在成都平原地区和川南地区，省内其余地区空域条件较好。其中，成都平原地区军民航机场数量达9个，军民航航线遍布四周，空域条件较为复杂。低空空域方面，根据《国务院关于四川省系统推进全面创新改革试验方案的批复》（国函〔2016〕112号），我省将在成德绵地区开展低空空域开放试点，完善军民深度融合发展推进机制。

3.通用航空作业情况。截至2015年，我省拥有通用航空企业11家、航空俱乐部2家、飞行培训学校1家。位于广汉的中国民航飞行学院是全国运营航空器数量最多的通用航空企业，航空器数量达220架，共进行执照培训飞行26.38万小时，时间超过全国飞行培训总量的1/2。除中国民航飞行学院外，全省共有通用航空器—60架（不含动力三角翼），通用航空飞行作业共计14919小时、25687架次，运营主要集中在执照培训、低空旅游、人工降雨、航空摄影、航空护林护草等项目；通用航空企业数量约占西南地区的30%，总飞行小时约占西南地区近70%。

4.通用航空运营保障。我省获得维修资质的通用航空企业3家，具有通用航空器主要油料生产和供应能力的单位1家，通用航空服务保障已有一定基础，目前正进一步完善飞行服务站等通用航空运营保障设施。

5.通用航空产业发展。我省是国内重要的航空制造基地之一，具有较完整的航空研发制造和配套产业体系，已建设形成我国重要的军用整机研制基地，军民用航空电子研发制造基地、机载设备研发制造基地，民机大部件国际转包生产基地，航空维修和再制造基地，民航信息系统、空管系统、机场弱电系统、航空物流系统、航空安全管理系统等研发制造基地。成都、自贡、德阳、绵阳等多地正规划或筹建通用航空产业园，加快通用航空产业的布局和发展。

总体来看，我省通用航空具有良好的发展潜力，通用航空专业运营服务能力逐步提高，通用航空保障能力逐步增强，已具备直接服务和承载通用航空制造业及配套产业发展的良好基础。与此同时，全省通用航空发展依然存在着基础设施建设相对滞后，通用航空油料供应、飞机维修、空管、气象、航行服等保障能力尚需进一步提高，空域资源复杂紧张，通用航空产业衔接不够紧密，未能发挥全产业链的集聚和联动作用等困难和问题。