二是保持地区经济高速增长与结构调整的压力加大。当前世界经济复苏缓慢且充满不确定性，全球正进入新一轮产业结构深度调整和变革的历史时期。国内经济面临“三期叠加”阶段性特征，经济发展进入“新常态”，实现经济平稳增长、加快转变发展方式的任务依然艰巨繁重，对我市经济保持中高速增长形成一定压力。我市必须加快发展先进制造业，转变经济发展方式，推动产业迈向价值链中高端。

三是区域竞争加剧，承接高端产业转移竞争优势不突出。国际金融危机以来，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，吸引高端制造业回流，东南亚国家及国内中西部地区依靠要素成本优势和资源优势迅速崛起，全力竞争承接国际产业转移。中东部较发达城市也正全力抢占新一轮发展制高点，高端制造业竞争加剧。其他地区发展分流广州的要素、政策倾斜优势，北京、上海、深圳、天津等城市高端人才及产业的竞争也日益激烈，给我市先进制造业发展带来较大压力和挑战。

（三）指导思想与发展目标。

1．指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，抢抓新一轮科技革命和产业变革和“中国制造2025”、创新驱动发展战略、“互联网＋”等重大战略机遇，主动适应经济发展新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强化制造业在城市经济发展的基础性地位，以提高先进制造业发展质量和效益为中心，加快实施创新驱动发展战略，推动制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化转型，加快形成新的发展动力源和增长极，构建更具竞争力的新型先进制造体系，建设全国重要的高端装备制造业创新基地，智能制造和智能服务紧密结合的示范引领区，“一带一路”战略重要支点和开放高地，携领珠江两岸先进制造业发展。

——创新发展。建立健全制造业创新体系，推动发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变，创新能力从“跟踪、并行”并存、“跟踪”为主向“并行”、“领跑”为主转变。以技术突破支撑新兴产业集群发展，培育新的经济增长点，促进产业价值链从中低端迈向中高端。大力推动新一代信息技术与制造业的深入融合，促进制造业数字化、网络化、智能化。

——协调发展。加大结构调整力度和深度，弥补发展短板和薄弱环节，推进供给侧结构性改革，加快淘汰落后产能，化解过剩产能，推动“僵尸企业”退出市场。促进传统制造业改造升级，实施消费品工业增品种、提品质、创品牌，引领和满足消费升级需求。结合区域功能定位和城市化进程，合理布局制造业，推动区域产业结构优化。

——绿色发展。以制造业绿色改造升级为重点，大力推动绿色制造关键技术研发与产业化，全面推行循环生产方式，促进再生资源产业集约化、专业化、规模化发展，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，构建绿色制造体系、促进工业文明与生态文明和谐共融。

——开放发展。落实国家“一带一路”战略，支持优势企业和优势产能“走出去”开拓国际市场，支持企业在全球范围内整合配置研发、制造、市场和服务资源，深度参与国际分工合作和全球经济治理。充分发挥南沙自贸区、广州港和广州空港的战略平台功能，加强与“一带一路”沿线国家和地区的全方位合作，加快构建制造业国际竞争新优势。

——共享发展。大力支持制造业领域大众创业、万众创新，创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。积极发展面向制造环节的共享经济，打破企业界限共享技术、设备和服务，开展大规模个性化定制、网络协同制造试点，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，加快构建新型研发、生产、管理和服务模式。

2．发展定位。

全国重要的高端装备制造业创新基地。实施高端装备创新工程和制造业创新中心建设工程，在节能与新能源汽车、轨道交通装备、高端船舶与海洋工程装备、智能装备及机器人等重点领域推动实施一批创新和产业化专项，建设若干国家、省级制造业创新中心，为珠江西岸先进装备制造产业带创新发展提供新动力，打造全国重要的高端装备制造业创新基地。

国家智能制造和智能服务紧密结合示范引领区。实施智能制造工程和工业互联网建设工程，加强与珠江东岸高端电子信息产业带对接合作，推动新一代信息技术与制造装备融合的集成创新和工程应用，突破关键技术装备、软件和智能成套装备，分类实施数字化车间/智能工厂、智能管理、智能服务等试点示范及应用推广，打造“智能制造＋智能服务”全产业链，培育一批国内外知名的智能装备集成商与整体解决方案提供商，打造国家智能制造和智能服务的示范引领区。

“一带一路”战略重要支点和开放高地。贯彻落实丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路等重大战略部署，将引进来和走出去更好结合，进一步扩大制造业对外开放，积极参与和推动国际产能合作，引导企业提高跨国经营能力和国际竞争力，加快中国（广州）中小企业先进制造业中外合作区的建设，提升国际合作的水平和层次，打造“一带一路”战略重要支点和开放高地。