第三节全面深化工业企业节能

优化产业结构。以供给侧结构性改革为导向，优化产业结构。加强节能评估审查和后评价，进一步提高能耗、环保等准入门槛，严格控制高耗能行业产能扩张。综合运用工艺技术、能耗、环保、质量、安全等标准，结合法律法规、经济手段和必要的行政手段，以标准体系应用为重点推进淘汰落后和过剩产能。进一步完善差别化价格政策，落实差别电价、阶梯电价和惩罚性电价，运用经济手段提高落后产能企业使用生产成本，形成落后产能市场淘汰格局。加快淘汰落后和过剩产能，在钢铁、水泥、平板玻璃等行业深入实施去产能行动。加快发展能耗低、污染少的先进制造业和战略性新兴产业，促进生产型制造向服务型制造转变。大力调整产品结构，积极开发高附加值、低消耗、低排放产品。

提升主要耗能行业能效水平。全面推动传统行业节能技术改造，深入推进重点行业能效提升，加快应用先进节能低碳技术装备。实施煤炭清洁高效利用、高耗能设备系统节能改造、燃煤电厂节能改造，持续开展电机能效提升及注塑机节能改造，力争在用工业锅炉（窑炉）、电机(水泵、风机、空压机)系统、注塑机、配电变压器等通用设备运行能效指标达到国内先进标准。在锅炉窑炉、电机及拖动设备、余热余压利用、高效储能、智能控制、智能电网、节能监测等领域加大研发和示范力度。深入推进流程工业系统节能改造，重点推广原料优化、能源梯级利用、可循环、流程再造等系统优化工艺技术，普及中低品位余热余压发电、制冷、供热及循环利用。持续发布节能技术装备推荐目录，推动锅炉、电机、变压器等通用设备能效提升。到2020年，电力、原油加工、乙烯、钢铁、铅冶炼、铝加工、水泥、平板玻璃和造纸等行业单位产品综合能耗分别在2015年基础上下降3%、4%、4%、5%、10%、11%、3%、8%和5%。

构建绿色制造体系。开发推广绿色产品，按照产品全生命周期绿色管理理念，大力开展绿色设计试点示范，积极推进绿色产品第三方评价和认证。创建绿色工厂，应用绿色低碳标准建设改造厂房，选用清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，加强生产制造管理、优化过程控制，推进废气减排处理、废水循环利用、固体废物资源化和无害化利用，鼓励建设厂区光伏电站、智能微电网和能源管理中心。打造绿色园区，推行园区综合能源资源一体化解决方案，推进工业园区分布式光伏发电、集中供热、污染集中处理等项目建设，实现园区能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用。构建绿色供应链，以汽车、电子电器等行业龙头企业为依托，落实绿色供应标准和生产者责任延伸制度，应用信息技术建立绿色供应链管理体系，完善采购、供应商、物流等绿色供应链规范，开展绿色供应链管理试点。

强化重点用能单位节能管理。加强对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位的节能管理和监督。开展重点用能单位节能目标责任考核，对节能目标责任考核未完成等级的重点用能单位实施强制能源审计。推进重点用能单位能源管理体系建设，开展能源管理体系建设效果评价。加快推行重点用能单位能源管理中心建设，实现重点用能单位能耗在线实时动态监测。实施重点行业能效领跑者引领行动，促进重点用能单位提升能效水平。加强节能监察，组织开展强制性能耗、能效标准贯标及落后用能设备淘汰等监察，实施重点行业、重点用能企业专项监察。