二、指导思想、基本思路和发展目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“互联网+”快递为发展方向，深入推进供给侧结构性改革，坚持转型升级，坚持提质增效，强主体、拓网络、升品质、保安全，充分发挥快递业对稳增长、促改革、调结构、惠民生的作用，推动流通方式转型、促进消费升级，不断满足社会生10产和人民生活日益提升的服务需求。

（二）基本思路

——立足一个定位。立足“快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业”的定位，充分发挥快递业在国民经济和社会发展中的重要作用，助推国民经济供给侧结构性改革，将快递业打造成为对接国家发展战略、引领邮政业创新发展的新兴产业。

——深化两个坚持。坚持转型升级，实现发展方式、核心动力、服务模式、服务领域等方面的系统转变，提升寄递服务供给层次。坚持提质增效，大力提升快递服务质量，实施品牌战略，提高全要素生产率。

——推进四个创新。一是推进管理创新。运用“互联网+”思维，创新企业管理模式，实施品牌化和差异化发展战略。持续推进简政放权，创新市场监管方式，提升行业现代治理能力。二是推进科技创新。加强云计算、大数据等共性关键技术的应用，通过信息化手段促进创新发展。三是推进产品创新。拓展增值服务，提升与创新与寄递服务配套的服务能力，厚植发展优势。四是推进模式创新。加强产业融合和互动发展,拓展协同发展空间，推动业务板块从“1+3”向“1+N”扩容转型。

——实现六个提升。牢牢把握“安全为基、发展为要、11服务为上”的总体要求，推动快递业在产业能力、科技创新、服务品质、安全水平、绿色低碳、综合效益等六个方面的跨越提升。

（三）发展目标

到2020年，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系，形成覆盖全国、联通国际的服务网络。

1.产业能力：快递市场规模稳居世界首位。服务网络进一步健全，基本实现乡乡有网点、村村通快递。建设一批辐射国内外的航空快递货运枢纽。企业自主航空运输能力大幅提升。积极打造“快递航母”，形成3-4家年业务量超百亿件或年业务收入超千亿元的快递企业集团，培育2个以上具有国际竞争力和良好商誉度的世界知名快递品牌。

2.科技创新：创新能力全面增强，科技应用水平进一步提高，行业科技进步贡献率进一步提升。重点快递企业基本实现内部作业自动化、服务设施设备智能化，客户服务、企业运营、行业管理的信息化水平基本达到国际先进水平。建成一批工程技术中心和3-5个行业科研基地。技能人才总量达到80万人，其中高技能人才占比达5%以上，创新型人才队伍不断壮大。

3.服务品质：寄递服务产品体系更加丰富，承诺时限产品比重进一步提升，重点快递企业国内重点城市间实现4812小时送达。国际快递服务通达范围更广，速度更快。快递标准化程度提升，快递服务满意度、时限准时率稳步提高，用户有效申诉率逐年下降。行业整体信用水平明显提升。

4.安全水平：全面落实收寄验视、实名收寄和过机安检三项安全生产制度，实现寄递流程可跟踪、隐患可发现、事件可预警、风险可管控、责任可追溯等目标，遏制重特大事故的发生。

5.绿色低碳：快递生产方式绿色低碳水平大幅提升，能源资源利用效率大幅提高，资源消耗、碳排放总量得到有效控制。快件包装标准化、绿色化水平显著提升，基本淘汰有毒有害物质超标的包装物料，包装材料循环利用率不断提高。

6.综合效益：快递服务普及程度大幅提高，有力带动社会就业。快递服务领域不断延伸，服务内涵不断深化，对关联行业支撑作用不断增强，快递对国民经济贡献不断增强。