特种设备安全与节能事业发展“十三五”规划（征求意见稿）-中商情报网

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特种设备安全与节能事业发展“十三五”规划（征求意见稿）

来源：中商产业研究院发布日期：2017-01-09 17:39

特种设备节能

专栏1 信息化建设工程

1.完善信息化制度。建立生产单位、使用单位、检验检测机构特种设备数据报告制度，完善特种设备数据标准和数据交换标准，制定特种设备产品、部件唯一标识方法。 2.构建特种设备风险预警与应急处置平台。构建面向生产单位、使用单位、检验检测机构、监管部门、社会公众，集数据采集、风险预警、专家决策、应急指挥等功能于一体的全国统一的特种设备风险预警与应急管理平台，推进总局与地方信息的互联互通。 3.推动企业开展信息化管理。在电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、移动式特种设备等领域，鼓励和支持生产、使用、维保单位对设备实施基于物联网、互联网+等先进技术的远程动态监测、诊断和监控。

二是加强风险预警与应急处置能力建设。进一步完善风险监测和预警机制，健全事故调查处理机制，加强统计分析，加快建立风险管理防控联动机制。依托技术检查机构，建设具备宣传教育、实操实训、预测预警、应急救援等功能的国家级、区域性综合技术支撑基地。完善各级特种设备安全监察部门应急预案，完善各类特种设备专项应急预案指南，定期组织开展演练。以电梯、移动式压力容器、盛装危险化学品特种设备为重点，加强风险预警与应急处置能力建设，对事故多发、频发的重点行业、重点领域、重点企业实行风险预警控制。

专栏2 风险预警与应急处置能力建设工程

1.电梯应急处置能力建设。建立1个国家级电梯应急处置数据汇集与分析平台，建设部署50个较大城市电梯应急处置示范应用。 2.盛装危险化学品特种设备风险监测能力建设。在盛装危险化学品特种设备聚集区，建设一批区域性的盛装危险化学品特种设备风险预警与应急处置中心。 3.移动式压力容器风险监测能力建设。建设全国统一的危险化学品承压罐车风险监测与预警应用平台。

三是加强检验检测能力建设。推进检验机构整合，不断提升特检高技术服务的核心竞争力和国际影响力，做大做强3至5家具有国际竞争力的特检集团，打造具有国际竞争力的检验集团。加强检验检测人员的实际操作能力考核，加大培训力度，提升检验检测人员能力素质。按需配置检验检测人员和仪器设备，确保关键点检验到位，提高检验检测的问题检出率和准确率。快特种设备安全与节能政府实验室建设，增强特种设备安全与节能技术领域的原始创新能力。

专栏3 检验检测能力提升工程

1.推进检验机构整合。组建中国特种设备检验集团，推动将地方政府设立的检验机构数量减少三分之一。 2.建设一批政府实验室。建设1个国家级特种设备检验检测政府实验室，支持建设一批区域性特种设备检验检测实验室。

四是加强科技支撑能力建设。加强“产、学、研、政”一体化的科研队伍建设，开展基于大数据的特种设备安全节能环保关键技术研究。运用大数据、物联网、云计算、移动互联网等先进技术，以数据和信息的智能采集、传输存储、分析处理、挖掘应用为主线，培育特种设备智能检验新业态。完善科研管理制度，拓宽科技经费投入渠道，加大科技成果推广应用，深化全国特种设备科技协作平台建设，建立科学的考核激励机制，营造良好的科研氛围。

专栏4 重大科技创新工程

1.基础理论和设计制造技术研究深入开展承压类特种设备典型材料、新材料的基础性能、损失机理、失效机理研究，开展典型机电类特种设备的损失机理、失效模式研究，开展基于失效模式的特种设备设计制造技术研究。 2.检验检测监测与使用维护技术研究开展基于互联网和大数据的智能检验、检测技术研究，开展自动快速检测与安全诊断技术研究及设备研制，开展故障诊断、智能维修、风险评估、完整性管理寿命评估等技术研究，开展节能环保在线监测技术研究。 3.科学监管支撑技术研究建立基于风险和公共性的特种设备多元共治体系，开展特种设备安全监管关键技术研究，开展特种设备事故分析与仿真评估关键研究，开展特种设备基本安全优化要求。

四、保障措施

规划的实施是一项具有时效性、复杂性的系统工程。为切实发挥规划的作用，保证规划目标的实现，必须高度重视规划的实施工作，积极采取措施，从资源配置和工作统筹上对规划的落实予以保障，并加强监督检查，为规划实施创造良好的环境。

（一）落实目标责任。要根据规划确定的发展目标和主要任务，编制实施方案，确定工作重点和进度安排，落实责任分工，采取配套措施，推动实施主要任务和重点工程。

（二）统筹规划衔接。地方质检部门制定特种设备安全与节能相关规划要与本规划搞好衔接，要争取将本规划确定的主要任务和重点工程纳入各级地方政府、部门的重点工作。

（三）注重工作协调。要加强与内外部相关部门的沟通，积极争取地方政府及有关部门支持，在相关立法、配套政策、财政资金、人力资源等方面给予优惠政策推动相关工作落实。

（四）突出考核评估。总局将对规划实施情况进行跟踪，建立规划中期评估和总结评估制度，对规划实施中的问题进行协调；地方质检部门应对规划落实情况适时进行总结，对工作进行改进，上下齐心、扎实推进，努力实现规划设定的发展目标。