（四）积极服务发展。

立足自身职能，在推进特种设备节能环保的同时，促进产业发展，服务保障民生，实现安全性、经济性、促进特种设备安全性与经济效益、社会效益的协调统一。

一是推进节能环保。进一步完善安全监管与节能监管相结合的工作机制，积极构建锅炉安全、节能与环保“三位一体”的监管体系，加强高耗能特种设备节能标准执行情况监督检查。建立高效换热器和热交换系统评价方法和评价指标体系。推动将高效锅炉、高效换热器和热交换系统纳入国家减税目录，积极推广高效节能技术。推动实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，推广高效锅炉，加速淘汰落后锅炉，提高锅炉系统运行水平，整体提升我国燃煤锅炉节能环保水平，服务绿色发展。

二是促进产业发展。将新技术、新工艺、新材料应用及时纳入安全技术规范，引导特种设备制造业和服务业技术进步。以优化安全技术规范和推进企业标准自我声明、团体标准制定等为手段，引导企业采用标准自我声明等方式提供高于国家标准要求的特种设备产品与服务。推动锅炉、压力容器等特种设备产品标准与美国、欧盟等国家、地区的互认，促进特种设备产品与服务走出国门，服务境外中资企业。加快互联网+、大数据、基于风险的检验（RBI）、完整性管理等新技术应用，推动企业管理水平提升。加大对企业的政策、管理、技术、信息等服务力度，促进特种设备相关领域的重点产业调整振兴、战略性新兴产业发展和区域经济发展，促进产业结构升级和经济结构调整，服务质量强国战略。

三是服务保障民生。以电梯、大型游乐设施、客运索道、气瓶等老百姓密切相关的特种设备为重点，不断提升服务保障能力。建立以故障率与事故率相结合的电梯等特种设备质量安全评价指标体系，推动地方政府建立老旧电梯更新改造协调机制。推进电梯应急处置平台建设，建立健全电梯安全管理状况公示制度，引导公众正确行使知情权和监督权。推动电梯、大型游乐设施、客运索道等安全责任保险，加强报废气瓶的监管。

（五）优化监管模式。

在全面落实企业安全主体责任的基础上，充分发挥特种设备安全相关方作用，形成齐抓共管的多元共治工作格局。

一是全面推进特种设备安全监察、技术检查与行政执法。研究梳理与特种设备安全节能相关的法律法规，厘清特种设备安全监察、技术检查与行政执法的职责，制定各级特种设备安全与节能权力清单和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。积极争取编制管理部门的支持，加快设立国家、省、地市和设备数量较多区县的技术检查机构。在综合执法队伍中，设置特种设备专业执法队伍，提升执法能力。

二是发挥政府相关部门监管合力。在各级政府安委会的统一领导和协调下，推动建立特种设备安全联席会议制度，不断完善安全生产综合监管与特种设备专项监管相结合的工作机制。在各级地方政府的领导下，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，推动建立特种设备质量安全综合治理、重大隐患挂牌督办和公告制度，将特种设备质量安全指标纳入地方政府工作考核目标。以电梯、压力管道、移动式压力容器、气瓶为重点，发挥相关部门的联合监管作用，落实“一岗双责”制度，明确相关主管部门的特种设备安全管理职责，建立完善协调机制。加大安全监管机构与质监内部标准、法规、质量、执法等部门的协调力度，形成安全监管合力。

三是充分发挥行业协会作用。建立政府购买特种设备安全节能环保服务制度，制定政府购买服务清单和程序，加大政府购买服务和委托力度，加强对政府购买服务和委托事项的监督。鼓励参与重要规划、重大政策和法规标准制修订，引导行业协会参与公共管理和公共服务。支持开展以行业自律为基础的自愿性市场准入评价，积极采信行业协会的评价认定结果，培育规范团体标准制定工作，支持开展高于国家标准要求的产品、服务评价工作，发挥行业协会的宣传咨询、教育培训、技术鉴定等服务功能。支持建立行业自律规范，推进行业诚信体系建设，提高行业协会公信力。

四是营造良好的社会监督氛围。定期公布特种设备安全状况，引起公众对特种设备安全工作的关注。建立宣传资料库，拓宽宣传渠道，创新宣传形式，广泛宣传特种设备安全知识，提升社会公众的安全意识与参与意识。推动电梯等特种设备知识进学校、进课程，提升中小学生安全意识。加大政务信息公开力度，健全公众参与监督的激励机制，发挥媒体的舆论监督作用，曝光典型违法案例，提高公众认知和防范能力。畅通联系渠道，对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，加强调查核实，及时依法处理，并向社会公布处理结果，营造良好的社会参与氛围。

（六）夯实工作基础。

加强特种设备安全监管、风险预警、应急处置、检验检测、科技支撑能力建设，进一步提升科学监管水平。

一是加强监管能力建设。推动各级政府设立特种安全监管专项经费并纳入同级财政全额保障范围，配置与工作任务相适应的监管装备、车辆。适应质监体制调整及机构改革发展形势，补充特种设备安全监管人员，推动监管力量向乡镇（街道）、村（居委会）延伸。完善特种设备安全监察人员培训教材，搭建远程教育平台，分级、分类开展安全监察人员培训。加强信息化建设，构建全国统一的特种设备风险预警与应急处置平台，推进总局与地方特种设备安全监管信息的互联互通。