深圳市现代农业发展“十三五”规划(附全文)
来源:中商产业研究院 发布日期:2017-01-06 10:59
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——政策优势。“现代农业”或“农业现代化”自2013年起连续四年写入中央一号文件标题,奠定农业发展新理念。《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》、《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》为农业创新驱动发展定下新方针。《“十三五”国家科技创新规划》为农业科技创新划定新路线。农业部等八部门印发《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》开启现代农业发展新格局。深圳在“十二五”期间制定了《深圳市农业发展专项资金管理办法》,完成了市级农业财政专项资金的清理整合工作,制定了《深圳市重点农业龙头企业申报认定与监测办法》《深圳市现代农业生物育种创新基地综合发展规划》《深圳市基本农田保护区管理办法》及相关配套文件,提高了管理水平。深圳具有经济特区特有的改革开放制度优势。进入“十三五”启动之年,深圳市委、市政府连续印发《关于促进科技创新的若干措施》《关于支持企业提升竞争力的若干措施》《关于促进人才优先发展的若干措施》三大政策文件,将为深圳现代农业创新驱动发展提供最有力的支持。

——产业优势。深圳努力把创新和产业转型升级紧密结合,前瞻布局了战略性新兴产业和未来产业,培育了新的经济增长点。深圳农业高度产业化,截至2015年底全市农业龙头企业已达68家。现代种业在“产学研相结合、育繁推一体化”方面已初步形成了较为完整的产业链。创世纪种业有限公司是我省唯一一家经农业部认定的“育繁推一体化”种业企业。生物农业及农用生物制品产业基础雄厚。农产品流通领域“公司+销地批发市场+产地批发市场+中介组织+基地+农户”的产业化模式已经形成,以海吉星农产品中心批发市场等国家级农产品批发市场为核心的全国性农产品流通体系沟通全国甚至全世界优质农产品源源不断供应深圳市场,保障了90%以上的农产品市场供应。点筹网、农迈天下、田田圈、田金圈、农发贷、“大白菜+”等农产品电子商务平台进入发展快车道。

——人才优势。在招贤引智上,深圳实施海外高层次人才引进“孔雀计划”、高层次人才“1+6”配套政策,从科研项目、人才安居、家属就业、子女入学、进出境等方面予以支持,形成人才集聚洼地。生物育种方面现有袁隆平院士、邓兴旺院士等领衔的23个生物育种创新团队,集聚中组部“千人计划”人才、“深圳市杰出人才”、深圳市“孔雀计划A类”人才、海外人才、“深圳市国家级领军人才”和“国家百千万人才工程”等各类人才5300多人。

——资本优势。深圳金融资本实力雄厚,金融中心地位不断巩固。金融对实体经济支撑作用愈加明显,为实体经济提供了充足的资金保障。股权投资行业快速发展,为深圳农业产业发展提供了丰富的融资渠道。

——区位优势。深圳地处珠三角、毗邻港澳,是“一带一路”重要节点城市,聚焦湾区经济,具有开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能、发达的国际交往网络。深圳具有海、陆、空口岸,是中国最大的农产品物流交易中心和国际农产品转口贸易基地。深圳属于热带亚热带气候、低山丘陵滨海区,在自然条件方面具有发展现代农业尤其是生物育种产业的气候优势和天然隔离带优势。周边地区丰富的农业资源为深圳建设农产品异地生产基地和发展生物育种产业提供了坚实支撑。

(二)不利条件

——农业土地资源较为匮乏随着深圳城市功能定位不断升级,城市人口数量不断增加,人们对农产品数量需求不断扩大,质量要求越来越高。据统计,全市常住人口从本世纪初的700万人增长到2015年末的1137.89万人,而同期深圳市农业用地资源不断减少,农业用地面积从30万亩减少到目前的10万亩,农作物播种面积从19万亩缩小至7万亩。蔬菜等主要农产品自给率不足10%。由于主要农产品生产源头在外地且非常分散,农产品包装标识、检疫检验和质量追溯等公共服务水平依然有待提高,高端农产品的旺盛需求与本地有限供给之间的矛盾日益突出。

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