第三节完善农产品质量安全监管体系

（一）健全农产品质量安全监管体系

加强农产品质量安全监管机构建设，全面落实“有机构、有人员、有职责、有手段”的要求，完善市、区农产品质量安全监管机构。整合充实执法力量，建设农业综合执法队伍。实施放权强区，合理划分市、区监管事权关系，明确市、区监管职责，厘清监管范畴和责任边界，健全工作机制。加强协调联动，齐抓共管。加强行政执法，完善执法程序，规范操作规程，强化行政执法和刑事司法衔接，加大打击力度，实行监管标准、程序、结果公开。强化社会共治，开展科技下乡、职业培训和宣传活动，落实企业主体职责，倡导行业自律，充分发挥媒体监督作用。

（二）加强生产标准化管理

推行生产档案管理，督促农产品生产企业依法建立农产品质量安全生产档案，如实记录病虫害发生、投入品使用、检验检测等情况，加大对生产档案的监督检查力度。因地制宜建立农产品产地安全证明制度，加强畜禽产地检疫，督促农产品生产经营者加强生产标准化管理和关键点控制；通过无公害农产品产地认定、“三品一标”产品认证、生产自查、委托检验等措施，把好产地质量安全关；加强对产地安全工作的指导服务和验证抽检，做好与市场准入的有效衔接，实现农产品合格上市和顺畅流通。

（三）严格农业投入品监管

强化农业投入品生产经营准入管理。依法实施农业投入品经营主体备案许可，整体提升经营主体素质。落实农业投入品经营诚信档案和购销台账，建立健全高毒农药定点经营、实名购买制度，全面实施兽药经营管理规范。

规范农业投入品使用。规范使用种子、肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品，加强农业投入品安全性评价和使用效能评定。加强农业投入品打假执法，防止假冒伪劣农业投入品进入农业生产环节。推广测土配方施肥、水肥一体化和病虫害绿色防控技术体系，鼓励采用物理防治、生物防治、生态控制等绿色防控措施，有效提升病虫害防控科学水平。推动农产品生产经营者在购销、使用农业投入品过程中执行进货查验等制度。

（四）加大畜禽屠宰监管力度

强化属地管理责任，创新监管模式。探索建立供深生猪养殖基地联系制度，推进养殖场与屠宰场“场场挂钩”。落实定点屠宰肉品质量安全主体责任，加强规范化管理，实施品牌化经营，通过生猪屠宰检疫与检疫电子出证系统管理、建立健全病死猪无害化处理制度、建立屠宰场远程实时视频监控系统、推广边猪激光灼刻检疫标识应用技术等措施，保障屠宰肉品质量安全。制定家禽集中屠宰设置规划及系列配套文件，统一规范全市家禽屠宰场升级改造和代宰点建设标准。加快家禽批发市场代宰点建设及市场相关设施改造；进一步加强对生猪定点屠宰场、家禽集中屠宰场和家禽批发市场代宰点的屠宰管理，规范屠宰流程。实现生猪定点屠宰和家禽集中屠宰，确保无注水肉和病、死畜禽肉上市。

（五）加强农产品质量安全公共平台建设

构建农业投入品使用及种植产品管理信息平台。鼓励企业建立政府监管、企业规范管理、社会公众监督的农业投入品使用及种植产品管理信息服务平台，引导企业记录生产过程，实时记录种子、化肥、农药经营使用状况，实现种植生产环节全链条可追溯。

构建质量安全追溯公共服务平台。强化上下游追溯体系对接和信息互通共享，推动追溯管理与市场准入相衔接。以“三品一标”农产品为主要追溯对象，鼓励和支持规模化农业企业率先应用先进追溯技术，带动实现农产品全程可追溯。