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湖南省装备制造业“十三五”发展规划（全文）

来源：中商产业研究院发布日期：2017-01-03 14:08

装备制造业湖南

2、“一带一路”和亚投行设立的机遇。“一带一路”是2015年区域发展的首要战略，基础设施互联互通是“一带一路”建设的绝对优先领域，而亚投行的筹建和丝路基金的设立将为“一带一路”沿线的基础设施建设、能源开发等提供资金融通支持，二者都将为工程机械设备出海和行业成长带来新机遇。

3、海外新兴市场蓬勃发展的机遇。目前，以印度为代表的海外新兴市场正在飞速发展：印度建筑工业是其经济和吸引外资的重要组成部分，建筑业占到印度总项目预算的40%～50%，其进口每年增长为7～8%，同时印度铁路货运量在以每年接近10%的速度增长。

4、发达国家制造业振兴计划的挑战。发达国家实施的“再工业化”和“制造业回归”战略，力图抢占高端制造市场并不断扩大竞争优势。美国先后制定了《重振美国制造业框架》和《先进制造业国家战略计划》，德国政府推出了《“工业4.0”战略》，欧盟国家提出“再制造化”目标：将工业占GDP的比重从现在的15.1%提升到2020年的20%。发达国家制造业振兴计划，对湖南工程机械产业形成了巨大挑战。

5、节能减排倒逼企业转型升级的挑战。目前，湖南工程机械产品绿色设计能力及其软件支持工具薄弱，产品再制造能力和水平发展滞后，缺乏绿色制造技术规范、标准、法规体系，行业绿色制造水平较低。随着道路用发动机国四排放标准的推出施行，非道路发动机国三标准也已经开始强制实行，节能减排标准的提升，将加快工程机械产品向绿色制造、节能环保方向发展。

6、国内工程机械市场持续低迷和产品去库存的挑战。受房地产等国内基础建设投资增速减缓和国内经济下行压力较大的双重影响下，中国国内工程机械市场存量设备饱和度较高、工程机械企业经营压力加大，业内竞争加剧，景气度持续低迷，在这种环境下，中国工程机械企业要想生存和，还须研发高端装备以及开拓产品后市场，多方面扩展业务范围。

三、发展思路及目标

（一）指导思想

以产品技术高端化和产业结构优化升级为主线，以技术创新、产品创新和经营模式创新为动力，加快信息技术与制造技术的融合，通过培育千亿级企业，发展重点产业集群，完善工程机械全产业链配套能力，加快实现湖南从工程机械大省向工程机械强省的新跨越。

（二）基本原则

1、创新引领与开放合作相结合。突出企业创新主体地位，完善产业创新体系，强化协同创新，加快科技成果产业化，提升企业技术创新、管理创新和商业模式创新水平，突破制约产业转型升级的关键核心技术，加快推动产业发展模式向质量效益型转变，发展动力向创新驱动转变。

2、市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动工程机械产业领域资源配置效益最大化和效率最优化；加强规划引导、政策扶持和环境营造，综合运用财税、产业、金融、土地、人才、贸易等政策，引导生产要素向产业高端领域集聚，全面推进领域深化改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。