六、保障措施

（一）加大财政支持力度。通过新增和有效整合财政资源，重点支持消费品工业园区（基地）和骨干企业技术改造、新产品开发、服务平台、两化融合、节能减排、淘汰落后、兼并重组、质量安全等方面重大项目建设。统筹协调省战略性新兴产业和新型工业化等专项资金，加大消费品工业倾斜支持力度。按照部门归口、联动支持的原则，采取补助、奖励、贷款贴息和风险补偿等支持方式，用好用活医疗卫生、农业产业化、商业流通等各项专项资金，支持消费品工业发展。优先推荐重点消费品工业企业重大项目争取国家有关专项资金支持。各级地方财政要切实加大对消费品工业扶持力度。

（二）落实税收优惠政策。加强关于支持消费品工业企业发展一系列优惠政策宣传，切实落实国家和省进一步减轻中小企业税收负担、支持企业兼并重组、省级农业产业化龙头企业减税、企业新购入设备抵扣所含增值税、扶持乳制品企业发展等相关税收优惠政策。

（三）加大投融资支持力度。加强银企合作，支持符合条件的企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期投融资券等；支持消费品工业企业到湖南股权交易所、新三板挂牌融资，支持符合条件的消费品工业企业到境外证券市场上市融资；积极协调金融机构创新贷款抵押担保方式，扩大消费品企业有效抵押担保范围；创新信贷产品，积极拓展应收帐款、订单、知识产权质押等质押贷款和产业链融资等业务，支持消费品工业企业兼并重组合理融资需求。各级担保机构要把消费品工业企业列为重点扶持对象，降低担保和融资成本，为消费品企业解决融资难、融资贵问题。

（四）鼓励企业创新发展。建立和完善知识产权保护和技术创新奖励机制，落实国家级、省级重点实验室、工程中心、企业技术中心、工业设计中心、应用示范中心等创新平台奖励措施，支持企业开展重大新产品创制、承接国家重大技术创新、重大产业化工程项目。支持实施“食品、轻工、纺织+互联网”创新工程，鼓励医药行业领域电子商务应用、医疗器械互联网+发展新模式，重点支持全省统一的药品、医疗器械电子商务平台建设。

（五）加强对外开放合作。加强对外交流，拓宽合资合作渠道，积极引进先进理念、人才、技术、项目；积极承接境内外发达地区产业转移，引进一批国内外知名消费品工业企业到湖南投资兴业；鼓励湖南省优势企业与境外优势资源和市场对接，投资建设加工基地和营销网络。实施出口带动战略，积极利用国内、国际两个市场，优先扶持出口型企业发展，培育出口品牌，提高产品的国际市场竞争力。有关部门要继续简化相关行政手续，协调境内外投资政策，提供贸易磨擦服务支持，支持消费品企业“引进来，走出去”。支持龙头骨干企业参与国际标准制定，将具有比较优势产品的企业标准上升为国家标准或国际标准，提高行业话语权。积极组织企业参与国内外重大消费品经贸活动，扩大市场销售和品牌影响力。

（六）强化人才队伍建设。加强全省消费品工业人才队伍建设，大力实施人才培养工程，依托湖南省现有高校、中专技校，加强消费品工业专业技术人才培养、职业教育、技能培训、岗前培训和在职培训，提高经营管理、产品研发、生产加工等方面人员的整体素质。充分发挥湖南高等院校的作用，着力培养消费品工业尖端和领军人才。支持消费品工业企业与高校、科研院所联合建立人才培养示范基地，培养企业急需的实用型专业人才。鼓励企业采取“请进来、派出去”方式，引进、培养消费品工业发展需求的高层次、复合型、国际性人才。实施企业人力资源管理体制创新，建立健全消费品工业专家库和吸引人才、留住人才的机制，大力营造有利于工匠、企业家健康成长的环境，形成与全省消费品工业发展相适应的人才支撑体系。